两会 部委合并减少至18个(5)

发布时间： 2018-04-03

　　加强党的全面领导

　　今年恰逢改革开放40周年，这让此次机构改革更受关注。

　　改革开放以来，在此次改革前，国务院机构共进行了7次改革，分别为1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年。

　　改革开放初期，中国正由计划经济向市场经济转型，提高政府效率成为关键问题。1982年改革前，国务院各部、委、直属机构和办事机构近100个，人员4.9万多人，一个部委的副部长最多达20多位。改革后，各部门缩减为61个，人员3.2万人。

　　“前几轮改革目的是改变政府什么都管的问题，主要以精简、压缩机构和人员数量为主，没有充分意识到政府职能问题。”贠杰说，由于随后人事矛盾突出，导致改革效果并不明显。

　　随着中国经济体制改革逐渐深入，1993年改革明确提出，要建立适应社会主义市场经济需要的组织机构，将坚持政企分开作为主要内容，以改变政府像“企业”、企业像“车间”的情况。贠杰表示，从这次改革起，我们开始意识到政府职能转变的重要性，改革方向和节奏趋于稳定。

　　后来的改革重点逐步转向加强和改善政府宏观调控，更加注重社会管理和公共服务职能。例如，2003年改革重点解决行政管理体制中存在的突出矛盾和问题；2008年改革提出探索大部门体制；2013年改革将行政审批制度改革作为突破口。